Die Gesetzesentwürfe zur Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung der Volksmacht und des Staatsrates sowie der Gemeindeversammlungen und Volksräte, die vor ihrer Erörterung im Parlament vor kurzem veröffentlicht wurden, konsolidieren die demokratische Basis unseres politischen Systems und stärken die Institutionalität.
Die Magna Carta beauftragt in ihrer siebten und neunten Übergangsbestimmung die Nationalversammlung, innerhalb von ein bis zwei Jahren nach Inkrafttreten der Verfassung die Gesetze zur Arbeit dieser Organe zu verabschieden, die mit allen in der Struktur des Staates auf allen Ebenen eingeführten Änderungen vereinbar sein müssen.
GESETZESENTWURF ZUR ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DER NATIONALVERSAMMLUNG DER VOLKSMACHT UND DES STAATSRATES
In den Grundlage dieses Projekts wird wiederholt, dass die Nationalversammlung, der Staatsrat und der Präsident der Republik gemäß dem institutionellen Modell des kubanischen sozialistischen Staates die Organe einer größeren staatlichen Hierarchie einsetzen, eine Bedingung, die sich in ihren Zuständigkeiten ausdrückt und in den Beziehungen, die sie zu den anderen staatlichen Organen und der Gesellschaft im Allgemeinen herstellen.
Daher ist es, wie im Dokument ausdrücklich erwähnt, wichtig, die Organisation und Arbeitsweise dieser Organe im Einklang mit dem neuen verfassungsmäßigen Rahmen durch ein Gesetz kohärent und artikuliert zu regeln, um die volle Entfaltung der Tätigkeit des kubanischen Staates auf seiner höchsten Ebene und die angemessene Erfüllung seiner Aufgaben zu gewährleisten.
Der Gesetzentwurf, der in drei Titel unterteilt ist, enthält die wichtigsten geltenden Vorschriften, die sich auf die Organisation und die Arbeitsweise des Parlaments und des Staatsrates beziehen. Mit seinem Inkrafttreten werden deshalb aufgehoben:
- Verordnung der Nationalversammlung der Volksmacht
- Sitzungsregeln der Nationalversammlung der Volksmacht
- Vereinbarung des Staatsrates vom August 2018 (Interne Funktionsordnung des Staatsrates).
Folgende Aspekte werden hervorgehoben:
Als Grundsatz wird festlegen, dass die Übernahme der wichtigsten Staatsämter vor der Nationalversammlung der Volksmacht erfolgt.
Es erfolgt eine präzise Ausarbeitung der verfassungsmäßigen Befugnisse der Nationalversammlung und des Staatsrates unter Bezugnahme auf die geltenden Vorschriften, wobei die Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen, Präsidialerlassen, Gesetzeserlassen, Dekreten und anderen Verordnungen im Vordergrund steht, sowie auf die Auslegung der Verfassung und der Gesetze durch beide Gremien.
Im allgemeinen Prozess der Rechenschaftslegung wird das Erfordernis einer Stellungnahme, abgegeben von dem dafür zuständigen ständigen oder vorübergehenden Ausschuss, festlegt.
Es wird festgelegt, dass die Einberufung von Volkskonsultationen, Referenden und Volksabstimmungen durch die Nationalversammlung, daneben, dass sie den diesbezüglichen verfassungsrechtlichen Anforderungen gerecht werden müssen, von den Abgeordneten, den ständigen Ausschüssen und den verbleibenden höheren Organen des Staates beantragt werden können, und dass der Beschluss zu deren Durchführung durch eine Vereinbarung des Parlaments gefasst wird, das den Staatsrat mit der Leitung des Prozesses in Abstimmung mit dem Nationalen Wahlrat betraut.
Es wird bestimmt, dass der Staatsrat alle zwei Monate zur ordentlichen Sitzung zusammentritt und zu außerordentlichen Sitzungen so oft, wie sein Präsident oder der Präsident der Republik diese einberufen.
Dem Staatsrat wird die verfassungsmäßige Befugnis der Kontrolle und Aufsicht zuerteilt, unterstützt von den Arbeitsausschüssen der Nationalversammlung oder denjenigen, die er diesbezüglich einrichtet, und zu diesen Zwecken kann er die Leiter der staatlichen Organe oder Agenturen einberufen, um die Entwicklung und Einhaltung der Entscheidungen der Nationalversammlung oder des Gremiums selbst zu analysieren.
Es wird festgelegt, dass die Nationalversammlung und der Staatsrat zu den lokalen Organen der Volksmacht Beziehungen der Kontrolle, Koordinierung und Empfehlungen aufbauen.
GESETZESENTWURF ZUR ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DER GEMEINDEVERSAMMLUNGEN DER VOLKSMACHT UND DER VOLKSRÄTE
Dieser Gesetzentwurf definiert die Organisation und Arbeitsweise der Gemeindeversammlungen der Volksmacht und der Volksräte in Übereinstimmung mit dem in der Verfassung der Republik für diese Organe vorgesehenen Entwurf und ratifiziert die Versammlung auf dieser Ebene als das höchste staatliche Organ in den Gemeinden.
In ähnlicher Weise wird das Konzept des Volksrates als lokales Organ der Volksmacht entwickelt, das die Bevölkerung des Gebiets repräsentiert, für das er zuständig ist, und die Kontrolle über die Produktions- und Dienstleistungseinheiten von lokaler Bedeutung ausübt.
STRUKTUR DES PROJEKTS IN ZAHLEN
3 Titel
32 Kapitel
42 Abschnitte
210 Artikel
1 Bestimmung
2 Schlussbestimmungen
DIE WICHTIGSTEN ÄNDERUNGEN
Zu den Befugnissen der Gemeindeversammlungen der Volksmacht gehört, dass sie zur Verwirklichung gemeinsamer Ziele zusammen mit ihrem Verwaltungsrat kooperative Beziehungen mit anderen Gemeinden aufbauen können.
Es wird festgelegt, dass die Gemeindeversammlung ihre Entscheidungen durch Vereinbarungen und Verordnungen ausspricht.
Die Befugnisse des Präsidenten der Gemeindeversammlung werden um das Befugnis erweitert, das es ihm ermöglicht, mit dem Verwaltungsrat und dem Bürgermeister zusammenzuarbeiten.
Die Beteiligung der Bevölkerung vor Ort an der Ausübung und Kontrolle der Macht wird festgelegt und es wird vorgeschlagen, dass die Einberufung einer Volksbefragung im Einvernehmen mit der Gemeindeversammlung auf Ersuchen ihres Präsidenten, ihrer ständigen Arbeitsausschüsse oder eines Drittels ihrer Mitglieder beschlossen wird.
Es wird das Recht der Bevölkerung aufgenommen, der Gemeindeversammlung die Analyse von Themen vorzuschlagen, die in ihre Zuständigkeit fallen, und auf Ersuchen der Bürger ihre eigenen Vereinbarungen und Verfügungen oder die von nachgeordneten Gemeindebehörden zu analysieren, um zu beurteilen, ob sie ihre individuellen oder kollektiven Interessen verletzen.
Es wird festgelegt, dass die Gemeindeversammlung den beruflichen Charakter des Amtes des Präsidenten eines ständigen Arbeitsausschusses genehmigt, wenn dies die Relevanz ihrer Arbeit und die Merkmale der Gemeinde erfordern, nachdem die Stellungnahme des Staatsrates angehört wurde.
Das Minimum der ordentlichen Sitzungen, die die Gemeindeversammlung abhalten muss, wird auf sechs erhöht.
Zu den Rechten der Delegierten wird das Recht hinzugefügt, von den Verwaltungsleitern, die sie interessieren, angehört zu werden, und deren Pflicht, sie zu betreuen und mögliche Lösungen für die von ihnen aufgeworfenen Probleme, die in ihre Zuständigkeit fallen, zu vermitteln und zu suchen, ihnen Rechenschaft abzulegen und wenn nötig ihren Wählern.
Als ein Grund für die Aufhebung des Dienstverhältnisses als Delegierter wird die Aufgabe der Tätigkeit aufgenommen. Und wenn ein Delegierter der Gemeindeversammlung aufgrund einer Aufgabe oder eines Widerrufs seine Tätigkeit aufgibt, kann er diese Verantwortung erst nach Ablauf von zwei Amtszeiten wieder wahrnehmen.
Es wird bestätigt, dass die vom Volksrat unter Beteiligung von Delegierten und Wählern durchgeführte Kontrolle Volkscharakter hat und unabhängig von der Kontrolle durch die entsprechenden Verwaltungseinheiten erfolgt.
Es wird festgestellt, dass der Volksrat in Anwesenheit der Hauptakteure der Gemeinschaft und der Wähler des Gebiets die Behandlung der aufgeworfenen Probleme und deren Lösung systematisch bewertet sowie Vereinbarungen verabschiedet, die darauf abzielen, den eingegangenen Verpflichtungen nachzukommen.
Die Beziehungen des Volksrates zu den Körperschaften in der Gemeinde werden durch seinen Präsidenten eingerichtet, und die Beziehungen dieses Gremiums zu den Stellen, die anderen Gemeinden unterstehen, werden durch den Präsidenten der Gemeindeversammlung der Volksmacht hergestellt.
Sobald das Gesetz in Kraft tritt, wird Folgendes aufgehoben:
- Verordnung der Gemeindeversammlungen der Volksmacht vom September 1995
- Gesetz Nr. 91 der Volksräte vom Juli 2000
- Verordnung der Gemeindeversammlungen der Volksmacht der Provinzen Artemisa und Mayabeque vom Oktober 2013.